Где находится муниципалитет


Муниципалитет — Википедия

Материал из Википедии — свободной энциклопедии

Текущая версия страницы пока не проверялась опытными участниками и может значительно отличаться от версии, проверенной 6 октября 2019; проверки требуют 3 правки. Текущая версия страницы пока не проверялась опытными участниками и может значительно отличаться от версии, проверенной 6 октября 2019; проверки требуют 3 правки.

Муниципалитет  — в некоторых языках термин для обозначения органа местного самоуправления (МСУ) или для административно-территориальной единицы (города, района, посёлка, деревни).

К понятию «муниципалитет» относят органы городской и районной администрации (местные органы исполнительной власти). В некоторых государствах муниципалитет является единой административной единицей определённого уровня (обычно 2-го или 3-го), независимо от наличия и количества в нём городов. Во многих из таких государств муниципалитет — наименьшая административная единица, управляемая выборными органами. В таком случае понятие муниципалитет является синонимом понятий община, коммуна и волость и используется в русском языке, лишь если в оригинальном языке используется аналогичное слово.

В Российской империи городская дума или управа являлась аналогом муниципалитета в Западной Европе[1]. В некоторых языках соответствующее слово (например, англ. municipality) является основным словом для обозначения административных единиц местного уровня и, в частности, для перевода слов «коммуна» и «община».

В России применяется термин муниципальное образование, что используется как общее слово для тех административных единиц, отличных от субъектов федерации (то есть 2-го или 3-го уровней), в которых существует местное самоуправление. В некоторых случаях (например, в Ярославле), муниципалитетом называется городской парламент[2].

Муниципалитет – что это такое простыми словами

Содержание статьи:

Что такое муниципалитеты и принципы их образования в России

Всё чаще в российских средствах массовой информации нам приходится слышать слово муниципалитет. Вроде бы всем понятно, о чём идёт речь. С этим понятием ассоциируются такие слова, как:

  • ратуша;
  • мэрия;
  • городская управа;
  • магистрат;
  • местный совет.

В сущности, они являются синонимами этого понятия. Однако, если муниципалитет синонимичен понятию местный совет, то зачем всё усложнять, вводя новое слово, малопонятное простому человеку? Имеется острая необходимость в объяснении того, что такое Муниципалитет – что это такое простыми словами.

Когда люди, умудрённые тысячами прочитанных книг, рассказывают о демократии, римской истории, латыни, немецком и французском языках, из которых к нам и пришёл этот самый муниципалитет, звучит это красиво, но не очень понятно.

Суть в том, что муниципалитет – это не просто орган самоуправления, это краеугольный камень современной демократии.

Муниципалитеты в Древнем Риме

Первый муниципалитет появился ещё в Древнем Риме. В сущности, он был первым органом власти, сформированным на выборной основе, путём голосования всех свободных граждан города. В его ведении находились все вопросы организации городской жизни.

Со временем государственная структура Рима усложнилась, но в её основе, по-прежнему, оставался муниципалитет, который сохранился даже во времена империи.

Властные полномочия в каждой римской колонии, которых появилось тогда немало, также осуществлял муниципалитет, выбранный свободными гражданами.

Что такое муниципалитет в России

В современной России муниципалитет – это первичная единица самоуправления города, сельского поселения или района, в редких случаях допускается образование отдельных внутригородских муниципалитетов.

При этом в нашей стране, муниципалитет не является единственным вариантом организации местного самоуправления, кроме них в его структуру могут входить ещё и городские округа.

В тех районах, где отсутствуют крупные города, муниципальные образования могут включать в себя сразу несколько населённых пунктов. Было бы нецелесообразно организовывать свой муниципалитет для каждой отдельно стоящей деревни или села с численностью населения не более сотни человек. Будет вполне достаточно и того, что от одного такого поселения в местном органе власти присутствует один депутат.

Территориальный принцип организации местного самоуправления

При этом территория муниципальных образований может быть различной. Например, где-нибудь в Сибири, где плотность населения невелика и населённые пункты находятся на приличном расстоянии друг от друга, площадь муниципальных образований может исчисляться сотнями квадратных километров.

Численность населения в них также может быть различной, однако она должна быть достаточной для осуществления экономической деятельности в пределах данной территории и достаточной для формирования местного бюджета (к сожалению, не каждое муниципальное образование способно обеспечить стопроцентное наполнение своего бюджета и живёт за счёт дотаций из федерального центра).

Соблюдение культурных и религиозных особенностей населения при формировании самоуправляющихся территорий

Важнейшим принципом формирования муниципальных образований является территория. Для людей проживающих в том или ином районе страны важно не только экономическое процветание и приближенность к тем или иным административным центрам.

Наиболее комфортно человек чувствует себя в своей культурной среде, поэтому при определении административных границ учитываются национальные особенности и религиозная принадлежность людей проживающих в данной местности.

Поэтому не допускается произвольное изменение границ муниципальных образований в тех районах, где это может привести к нарушению условий проживания местного населения и затрагиванию их исторических корней. Данная особенность характерна, в том числе, для Северного Кавказа, где на сравнительно небольших территориях проживают народы многих десятков национальностей.

Органы местной власти могут располагаться в различных населённых пунктах, этими населёнными пунктами могут быть:

  • крупные и малые города;
  • посёлки;
  • сельские поселения.

Однако, в отличие от многих европейских стран, где муниципальная власть присутствует в каждом поселении, у нас в России такой способ организации местной власти считается нецелесообразным.

Численность населения во многих поселениях у нас незначительна и поэтому в целях оптимизации расходов на управленческий аппарат. Россия отказалась от поселенческого принципа организации муниципальной власти. В основе организации российского самоуправления лежит территориальный принцип.

 

Муниципалитет - это... Что такое Муниципалитет?

Муниципалитет (нем. Munizipalität, фр. municipalité, от лат. municipium) — самоуправляемая административно-территориальная единица с чётко определённой территорией и проживающим на этой территории населением (обычно группа населённых пунктов, город, посёлок или деревня).

Фактически, в разных странах мира муниципалитетами называют два типа административных единиц:

  • Городские муниципалитеты — административные единицы, включающие в основном территорию (обычно крупного) города и сосуществующие с административными единицами того же уровня, включающими преимущественно сельские районы. В таком случае органами управления обычно являются мэр и городской совет (или муниципальный совет).
  • В некоторых странах муниципалитет является единой административной единицей определённого уровня (обычно 2-го или 3-го), независимо от наличия и количества в них городов. Во многих из таких стран муниципалитет — наименьшая административная единица, управляемая выборными органами. В таком случае понятие муниципалитет является синонимом понятий община, коммуна и волость и используется в русском языке, лишь если в оригинальном языке используется аналогичное слово. При этом следует иметь в виду, что в некоторых языках соответствующее слово (например, англ. municipality) является основным словом для передачи административных единиц местного уровня и, в частности, для перевода слов «коммуна» и «община».

В России применяется термин муниципальное образование, что используется как общее слово для тех административных единиц, отличных от субъектов федерации (то есть 2-го или 3-го уровней), в которых существует самоуправление.

В других странах

Муниципалитет является административной единицей следующих стран мира:

2-й уровень

  • Муниципалитеты Азербайджана (азерб. bələdiyyə(lər))
  • Муниципалитеты Анголы (порт. município(s))
  • Муниципалитеты Бразилии (порт. municípios)
  • Муниципалитеты Бермуд (англ. municipalities) — 2 города
  • Муниципалитеты Венесуэлы (исп. municipios)
  • Муниципалитеты Гватемалы (исп. municipios)
  • Муниципалитеты Гондураса (исп. municipios)
  • Муниципалитеты Грузии (груз. მუნიციპალიტეტი)
  • Муниципалитеты Доминиканской Республики (исп. municipios)
  • Городские муниципалитеты Индонезии (индон. kota)
  • Муниципалитеты Камбоджи (кхмер. ក្រុង, кронг) — города

3-й уровень

Прилагательное

Прилагательное муниципальный применяется к объектам городской собственности также в России, Украине и других постсоветских странах.

См. также

Ссылки

Что такое муниципалитет? Значение, происхождение, перевод слова :: SYL.ru

Что такое муниципалитет? Когда мы слышим это слово, у нас чаще всего возникают ассоциации с местной властью. Но дальше воображение, как правило, начинает тормозить. В чем суть этого института и каковы его функции, известно немногим. Так что это такое муниципалитет простыми словами? Будем разбираться.

Словарное толкование

Значение слова «муниципалитет» в словарях рассматривается в трех вариантах. Рассмотрим их.

  1. Существующий в системе местного самоуправления выборный орган (городской, сельский, районный), который может выступать в качестве представительного и (или) законодательного. (Так как работы в районе стало больше, в этом году в местный муниципалитет было избрано уже не 19, а 25 человек).
  2. Здание, в котором заседает указанный выше орган. (Для восстановления здания рушащегося на глазах сельского муниципалитета в бюджете денег не нашлось. Пришлось ехать в область за срочной финансовой поддержкой).
  3. Сотрудники муниципального органа. (На юбилей мэра собрался не только весь муниципалитет, но и высокое областное начальство).

Далее рассмотрим, как переводится слово «муниципалитет» с латинского языка, а также попутно постараемся разобраться в его происхождении.

Этимология

В русский язык слово «муниципалитет» пришло из немецкого, где оно пишется как Munizipalität и произносится также, как и в русском. В немецкий оно попало из французского, в котором выглядит, как municipalité.

Во французском же языке данный термин оказался, перекочевав туда из латинского, где существовало прилагательное municipalis, обозначавшее «муниципальный, мещанский».

А это прилагательное, в свою очередь, произошло от латинского существительного mūnicipium – «город, или вольный город». Существительное mūnicipium образовано от другого слова – mūnus, которое переводится как «обязанность, служба». К последнему была присоединена основа «cap», взятая из глагола capere (получать, брать). Последний, по мнению ученых-этимологов, восходит к праиндоевропейскому глаголу kap – "хватать".

Из этимологического разбора изучаемого нами лингвистического объекта становится более-менее понятно, что означает слово «муниципалитет». Оно восходит к понятиям города, местности, а также к обязанностям, управлению, которое его служащие берут в свои руки.

Близкие по смыслу слова и выражения

Среди синонимов к слову «муниципалитет» находятся такие слова и словосочетания, как:

  • Мэрия.
  • Ратуша.
  • Магистрат.
  • Коммуна.
  • Община.
  • Муниципальное управление.
  • Городское самоуправление.
  • Городские власти.
  • Отцы города.
  • Городские старшины.
  • Местная власть.
  • Городская управа.
  • Городское правительство.
  • Местное начальство.
  • Местная администрация.
  • Местный совет.
  • Городское управление.

Основные виды

Итак, в общем понимании муниципалитет – это административно-территориальная единица в государстве, которая является самоуправляемой. Относительно нее четко определены территория и проживающее в данном месте население. Это могут быть город, поселок, деревня, район, другие группы населенных пунктов.

В различных государствах мира под муниципалитетами подразумевают две разновидности административных единиц:

  1. Муниципалитеты городов, к которым относятся такие административные объекты, которые включают в себя территорию одного, как правило, крупного города вместе с сопутствующими ему административными единицами того же уровня. Последние чаще всего состоят из сельских районов. В такой ситуации в роли органов управления выступают мэр и городской, или муниципальный, совет.
  2. Единые административные единицы второго или третьего уровня, не зависящие от наличия или количества входящих в них городов. Во множестве стран муниципалитетом является наименьшая из административных единиц, которая управляется органами, формируемыми на выборной основе.

Нюансы употребления термина

В случаях, указанных во втором пункте предыдущего подраздела, понятие муниципалитета рассматривается как синоним к коммуне, общине или волости. Но в русском языке эти слова используются только тогда, когда аналогичное слово используется в оригинальном языке.

При этом следует учитывать, что в некоторых языках для обозначения административных единиц, находящихся на местных уровнях, в том числе и для «коммун» и «общин», существуют соответствующие термины. Так, например, в английском языке есть слово municipality.

В России

Рассмотрим, что такое муниципалитет в Российской Федерации. У нас в стране общепринятым является термин «муниципальное образование». Он используется для наименования тех административных единиц, которые отличаются от субъектов федерации, относясь ко второму или третьему уровню. В них организовано местное самоуправление. В отдельных случаях, как, например, в городе Ярославле так называется городской парламент.

Деятельность муниципалитетов, в том числе и экономическая, регулируется специальным законом от 06.10.2003 г. № 131. Согласно его положениям, муниципалитет имеет право создавать муниципальные предприятия и государственные бюджетные учреждения.

А его органы, которые могут быть представительными, законодательными или теми и другими одновременно, могут быть создателями или учредителями акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, а также выступать в качестве учредителей автономных организаций, являющихся некоммерческими.

В других странах

Приведем списки государств мира, в которых присутствует такая административная единица, как муниципалитет, располагающаяся на низких уровнях. К ним относятся следующие:

  • Муниципалитеты второго уровня имеются в Азербайджане, Анголе, Бразилии, на Бермудах, в Венесуэле, Гватемале, Гондурасе, Грузии, Доминиканской Республике, Индонезии, Камбодже, Эстонии.
  • Третий уровень муниципальных образований имеется в Аргентине, Боливии, Зимбабве.
  • Четвертый уровень присутствует в такой стране, как Испания.

Римский муниципий

Продолжая изучение того, что такое муниципалитет, рассмотрим существование такового у римлян. Муниципиями назывались находившиеся у них в подчинении города. Их юридическое положение относительно столицы многократно изменялось. Но в общем понимании это были города со свободным населением, получавшим права римских граждан и самоуправление в том или ином объеме – полном или ограниченном.

Изначально та или иная разновидность муниципального статуса предоставлялась только некоторым городам. Полностью жители Италии были наделены правами римского гражданства в эпоху между Союзнической войной (военные действия на большей части Италии, последовавшие за восстанием италийских племен против Рима в 90-88 годах до н. э.) и переписью, которую провел в 28 году до н. э. Октавиан Август.

Римское гражданство было предоставлено жителям Цизальпийской Галии в 49 году до н. э. В провинциях также существовали муниципии. Все имперское население получило римское гражданство в соответствии с эдиктом Каракаллы, изданном в 212 году.

Чиновники в муниципиях избирались народным собранием. Во времена республики они носили различные названия и имели разные обязанности. Это были диктаторы, преторы, эдилы. В конце этого периода во главе управления находились коллегии из четырех лиц, в которых в ведение одних входило судопроизводство, других – администрация и полиция.

Имелся также и общинный совет, состоявший из ста членов, избиравшихся пожизненно. При правлении императоров жизнь в муниципиях сначала была оживленной, а с конца 2 века стала затухать по мере ограничения их самостоятельности.

Римская колония

В завершение рассмотрения вопроса о том, что такое муниципалитет, стоит сказать и о римской колонии, которая, по мнению историков, была одной из разновидностей римского муниципалитета. Это было также городское поселение, но основанное не на территории Рима, а на захваченных им землях. Как правило, статус колонии присваивался городскому поселению, которое было крупным или же имело стратегическую значимость. Этот административный статус давался либо повелением Римского сената, либо по воле римского народа.

Происходило это следующим образом. После того как захватывалась новая территория, на ней основывали военный лагерь. Если он располагался на перекрестке дорог, он разрастался и здесь организовывались поселения гражданских колонистов, ветеранов армии и купцов из Италии, а также из других имперских провинций. После этого поселку присваивался статус муниципия. Если инфраструктура продолжала расти – появлялись форумы, амфитеатры, а также укреплялись стратегические возможности, муниципий становился колонией.

В особых ситуациях, когда по римским меркам город достигал наивысшей степени своего развития или же являлся столицей региона, ему даровалось полное италийское право. То есть жители колонии приравнивались к обитателям Рима. В таких случаях находящиеся в округе сельские земли раздавали римским ветеранам, на них строились виллы.

Муниципалитет — Википедия. Что такое Муниципалитет

Муниципалитет (нем. Munizipalität, фр. municipalité, от лат. municipium) — самоуправляемая государственная административно-территориальная единица с чётко определённой территорией и проживающим на этой территории населением (обычно группа населённых пунктов, город, посёлок или деревня).

В Российской Федерации

В разных странах мира муниципалитетами называют два типа административных единиц:

  • Городские муниципалитеты — административные единицы, включающие в основном территорию (обычно крупного) города и сосуществующие с административными единицами того же уровня, включающими преимущественно сельские районы.[стиль] В таком случае органами управления обычно являются мэр и городской совет (или муниципальный совет).
  • В некоторых странах муниципалитет является единой административной единицей определённого уровня (обычно 2-го или 3-го), независимо от наличия и количества в нем городов. Во многих из таких стран муниципалитет — наименьшая административная единица, управляемая выборными органами. В таком случае понятие муниципалитет является синонимом понятий община, коммуна и волость и используется в русском языке, лишь если в оригинальном языке используется аналогичное слово.

При этом следует иметь в виду, что в некоторых языках соответствующее слово (например, англ. municipality) является основным словом для передачи административных единиц местного уровня и, в частности, для перевода слов «коммуна» и «община».

В России применяется термин муниципальное образование, что используется как общее слово для тех административных единиц, отличных от субъектов федерации (то есть 2-го или 3-го уровней), в которых существует самоуправление. В некоторых случаях (например, в Ярославле), муниципалитетом называется городской парламент[1].

Экономическая деятельность

На основании пункта 3 статьи 17 Закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципалитет имеет право на создание муниципальных предприятий (МП), государственных бюджетных учреждений (ГБУ).[2]

На основании статьи 68 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 N 131-ФЗ представительные (законодательные) органы муниципальных образований могут создавать и быть учредителями закрытых акционерных обществ (ЗАО) и обществ с ограниченной ответственностью (ООО).[3]

На основании статьи 69 Закона 131-ФЗ могут создавать и быть учредителями автономных некоммерческих организаций (АНО).[4]

В других странах

Муниципалитет является административной единицей следующих стран мира:

2-й уровень

3-й уровень

4-й уровень

Прилагательное

Прилагательное муниципальный применяется к объектам городской собственности также в России, на Украине и других постсоветских странах.

См. также

Ссылки

Источники

  1. ↑ Муниципалитет города Ярославля Архивировано 17 октября 2015 года.
  2. ↑ ФЗ-131, статья 17 Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
  3. ↑ Статья 68. Межмуниципальные организации, Закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»
  4. ↑ Статья 69. Некоммерческие организации муниципальных образований

Муниципальное образование — Википедия

Материал из Википедии — свободной энциклопедии

Текущая версия страницы пока не проверялась опытными участниками и может значительно отличаться от версии, проверенной 8 декабря 2019; проверки требуют 3 правки. Текущая версия страницы пока не проверялась опытными участниками и может значительно отличаться от версии, проверенной 8 декабря 2019; проверки требуют 3 правки.

Муниципа́льное образова́ние — населённая территория, на которой осуществляется местное самоуправление в России, то есть решаются преимущественно вопросы местного значения.

Местное самоуправление на населённой территории осуществляется непосредственно населением и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения[1][2]. С мая 2014 года законодательство Российской Федерации предусматривает возможность создания семи видов муниципальных образований. Муниципальные образования учреждаются, упраздняются или изменяются законами субъектов Российской Федерации. Муниципальные образования одних видов входят в состав муниципальных образований других видов. Муниципальные образования существуют по всей территории Российской Федерации. Самым большим по площади муниципальным образованием в России является Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, по населению — городской округ город Новосибирск.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в Российской Федерации существовало 5 видов муниципальных образований:

  • сельское поселение — один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления[3]; соответствует сельсоветам советских времён и земствам досоветского периода; сельское поселение входит в состав муниципального района;
  • городское поселение — небольшой город или посёлок городского типа, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления[3]; городские поселения, не являющиеся городскими округами, входят в состав муниципальных районов;
  • муниципальный район — несколько поселений (сельских и/или городских) и межселенных территорий, объединённых общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации[3];
  • городской округ — один или несколько объединённых общей территорией населённых пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, при этом не менее двух третей населения такого муниципального образования проживает в городах и (или) иных городских населённых пунктах (термин в новой редакции с 1 мая 2019 года[4] после ввода нового вида МО — муниципального округа)[3];
  • внутригородская территория города федерального значения (внутригородское муниципальное образование города федерального значения) — часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления[3].

Межселенная территория — территория муниципального района, находящаяся вне границ поселений (определение в редакции, введённой в действие Федеральным законом от 1 мая 2019 года N 87-ФЗ).

Федеральным законом от 27 мая 2014 года № 136−ФЗ введено два новых вида муниципальных образований[5]:

Федеральным законом от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ был введён новый вид муниципальных образований — муниципальный округ, в которые в переходный период до 1 января 2025 года предписано преобразовать те муниципальные образования без городских и сельских поселений в его составе, менее двух третей населения которых проживает в городах и (или) иных городских населённых пунктах; тогда как те муниципальные образования без городских и сельских поселений в его составе, где более двух третей населения проживает в городах и (или) иных городских населённых пунктах получают (или сохраняют) статус городского округа или внутригородского МО, при этом на территории городского округа плотность населения должна в 5 и более раз превышать среднюю плотность населения в РФ[4][6][7][8][9]:

  • муниципальный округ — несколько объединённых общей территорией населённых пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (термин введён с 1 мая 2019 года[4] и для преобразования подходящих в эту категорию МО в муниципальные округа отводится переходный период до 1 января 2025 года)[3].

Помимо городских и муниципальных округов, городские и сельские поселения отсутствуют в Северо-Енисейском районе Красноярского края.

Органы государственной власти путем принятия законов субъекта Российской Федерации имеют право перераспределять полномочия между округом и районом. В отличие от городских округов, представительный орган района может формироваться только одним способом — путем избирания на муниципальных выборах. Представительные же органы округов формируются как на муниципальных выборах, так и из состава представительных органов районов[10].

В связи с проводимой муниципальной реформой в России складывается двухуровневая система местного самоуправления. По смыслу законодательства о местном самоуправлении территория всех субъектов Российской Федерации поделена на территории муниципальных районов и городских округов, а территория муниципальных районов — на территории городских и сельских поселений, причем в малонаселенных местностях могут образовываться межселенные территории. В городских округах не может быть других муниципальных образований, такие муниципальные образования упразднены с 2006 года. Территории городов федерального значения разделяются на территории внутригородских территорий (внутригородских муниципальных образований).

Территории муниципальных образований в большинстве субъектов Российской Федерации совпадают с административно-территориальным делением, при этом городскому округу соответствует город республиканского, краевого, областного, окружного значения, городскому поселению — город или посёлок городского типа районного значения, сельскому поселению — сельсовет или сельский округ, но во многих регионах имеются расхождения.

В гражданских правоотношениях муниципальные образования выступают наравне с другими участниками гражданских правоотношений — гражданами, юридическими лицами, а также Российской Федерацией и её субъектами. От имени муниципального образования выступают уполномоченные органы местного самоуправления.

Количество муниципальных образований в России[править | править код]

Данные о количестве муниципальных образований в Российской Федерации постоянно меняются, так как во многих регионах происходят преобразования состава и статуса муниципальных образований.

По состоянию на 2020 год полностью упразднены все муниципальные районы Калининградской, Магаданской, Московской и Сахалинской областей (соответственно, все входившие в их состав сельские и городские поселения) с преобразованием их в городские округа, а также все муниципальные районы Ставропольского края (соответственно, все входившие в их состав сельские и городские поселения) с преобразованием их в городские или муниципальные округа.

Динамика по России в целом[править | править код]

По субъектам РФ[править | править код]

Муниципальный округ (Россия) — Википедия

Материал из Википедии — свободной энциклопедии

В России муниципальный округ — один из типов муниципального образования, форма местных органов самоуправления.

В города федерального значения входят внутригородские муниципальные образования в виде муниципальных округов. В 2012 году в Москве созданы 125 муниципальных округов (которые находятся в границах районов Москвы). Также в Санкт-Петербурге существует 81 муниципальный округ. В 2014 году в Севастополе образованы 9 муниципальных округов. На момент их образования такой вид муниципального образования, как муниципальный округ, в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» прописан не был[1][2].

Федеральным законом от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ также в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» был введён такой новый вид муниципальных образований, как муниципальный округ, в которые в переходный период до 1 января 2025 года предписано преобразовать те муниципальные образования без городских и сельских поселений в его составе, менее двух третей населения которых проживает в городах и (или) иных городских населённых пунктах; тогда как те муниципальные образования без городских и сельских поселений в его составе, где более двух третей населения проживает в городах и (или) иных городских населённых пунктах, получают (или сохраняют) статус городского округа или внутригородского МО, при этом на территории городского округа плотность населения должна в 5 и более раз превышать среднюю плотность населения в РФ[3][4][5][6][7].

В рамках вступившего Федерального закона от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ, первым в России муниципальным округом к 31 мая 2019 года стал Весьегонский МО в Тверской области, образованный путём объединения всех поселений Весьегонского муниципального района[8][9].

На 2020 год муниципальные округа образованы в Тверской и Кемеровской областях и Красноярском, Пермском, Приморском, Ставропольском краях.

В Белгородской области, в рамках административно-территориального устройства, муниципальными округами называются административно-территориальные единицы, создаваемые в пределах территории муниципальных районов в границах одного городского или сельского поселения; межмуниципальными округами — объединяющие территории двух и более городских (и/или сельских) поселений[10]; эти единицы являются административно-территориальными, но не муниципальными образованиями.

Помимо муниципальных и городских округов, сельские и городские поселения отсутствуют в Северо-Енисейском районе Красноярского края.

Муниципальные округа, образованные в 2019 году[править | править код]

Муниципальный округ Субъект РФ Муниципальные образования,
преобразованные в МО
Население
2019 г.
(чел.)
Городское
население
2019 г.
(чел.)
% городского
населения
2019 г.
Андреапольский Тверская область Андреапольский мун. район 10672 6955 65,17%
Весьегонский Тверская область Весьегонский мун. район 11022 6067 55,04%
Гурьевский Кемеровская область Гурьевский мун. район 39271 29896 76,13%
Ижморский Кемеровская область Ижморский мун. район 10922 4735 43,35%
Кемеровский Кемеровская область Кемеровский мун. район 46556 0 0%
Кикнурский Кировская область Кикнурский мун. район 7499 4386 58,49%
Крапивинский Кемеровская область Крапивинский мун. район 22740 11905 52,35%
Ленинск-Кузнецкий Кемеровская область Ленинск-Кузнецкий мун. район 20851 0 0%
Лесной Тверская область Лесной мун. район 4527 0 0%
Оленинский Тверская область Оленинский мун. район 11258 4604 40,90%
Пировский Красноярский край Пировский район 6761 0 0%
Прокопьевский Кемеровская область Прокопьевский мун. район 30444 0 0%
Промышленновский Кемеровская область Промышленновский мун. район 46617 17472 37,48%
Топкинский Кемеровская область Топкинский мун. район 43010 27639 64,26%
Тяжинский Кемеровская область Тяжинский мун. район 21900 12911 58,95%
Фалёнский Кировская область Фалёнский мун. район 8547 4540 53,12%
Чебулинский Кемеровская область Чебулинский мун. район 14312 4528 31,64%
Юргинский Кемеровская область Юргинский мун. район 20753 0 0%
Яйский Кемеровская область Яйский мун. район 17352 10428 60,10%
Яшкинский Кемеровская область Яшкинский мун. район 27314 13489 49,38%

Муниципальные округа, образованные в 2020 году[править | править код]

Муниципальный округ Субъект РФ Муниципальные образования,
преобразованные в МО
Население
2019 г.
(чел.)
Городское
население
2019 г.
(чел.)
% городского
населения
2019 г.
Александровский Пермский край Александровский мун. район 27037 24359 90,10%
Александровский Ставропольский край Александровский мун. район 46079 0 0%
Андроповский Ставропольский край Андроповский мун. район 33985 0 0%
Анучинский Приморский край Анучинский мун. район 13027 0 0%
Апанасенковский Ставропольский край Апанасенковский мун. район 30496 0 0%
Арбажский Кировская область Арбажский мун. район 5642 3020 53,53%
Арзгирский Ставропольский край Арзгирский мун. район 24604 0 0%
Бардымский Пермский край Бардымский мун. район 24791 0 0%
Берёзовский Пермский край Берёзовский мун. район 15179 0 0%
Богородский Кировская область Богородский городской округ 3919 2442 62,31%
Будённовский Ставропольский край Будённовский мун. район 114701 62073 54,12%
Гайнский Пермский край Гайнский мун. район 11783 0 0%
Грачёвский Ставропольский край Грачёвский мун. район 37765 0 0%
Еловский Пермский край Еловский мун. район 8975 0 0%
Карагайский Пермский край Карагайский мун. район 21228 0 0%
Кишертский Пермский край Кишертский мун. район 11361 0 0%
Косинский Пермский край Косинский мун. район 6174 0 0%
Кочёвский Пермский край Кочёвский мун. район 10037 0 0%
Кочубеевский Ставропольский край Кочубеевский мун. район 75526 0 0%
Красногвардейский Ставропольский край Красногвардейский мун. район 37257 0 0%
Кудымкарский Пермский край Кудымкарский мун. район 22319 0 0%
Курский Ставропольский край Курский мун. округ 54160 0 0%
Лазовский Приморский край Лазовский мун. район 12639 6836 54,09%
Левокумский Ставропольский край Левокумский мун. район 39257 0 0%
Новоселицкий Ставропольский край Новоселицкий мун. район 26429 0 0%
Октябрьский Приморский край Октябрьский мун. район 27022 6061 22,43%
Ординский Пермский край Ординский мун. район 14515 0 0%
Пограничный Приморский край Пограничный мун. район 27611 18931 68,56%
Предгорный Ставропольский край Предгорный мун. район 110776 0 0%
Санчурский Кировская область Санчурский городской округ 8033 4058 50,52%
Свечинский Кировская область Свечинский мун. район 6885 4003 58,14%
Сивинский Пермский край Сивинский мун. район 13662 0 0%
Степновский Ставропольский край Степновский мун. район 21282 0 0%
Труновский Ставропольский край Труновский мун. район 31071 0 0%
Туркменский Ставропольский край Туркменский мун. район 23062 0 0%
Тюхтетский Красноярский край Тюхтетский мун. округ 7908 0 0%
Уинский Пермский край Уинский мун. район 10292 0 0%
Хорольский Приморский край Хорольский мун. район 26723 8228 33,04%
Частинский Пермский край Частинский мун. район 12586 0 0%
Чугуевский Приморский край Чугуевский мун. район 22232 0 0%
Шарыповский Красноярский край Шарыповский мун. район 14067 0 0%
Шпаковский Ставропольский край Шпаковский мун. район 147202 94211 63,63%
Юрлинский Пермский край Юрлинский мун. район 8416 0 0%
Юсьвинский Пермский край Юсьвинский мун. район 17142 0 0%

Муниципальные округа, образуемые в 2020—2021 годах[править | править код]

Муниципальный округ Субъект РФ Муниципальные образования,
преобразуемые в МО
Население
2019 г.
(чел.)
Городское
население
2019 г.
(чел.)
% городского
населения
2019 г.
Багратионовский Калининградская область Багратионовский городской округ 32786 6304 19,23%
Гвардейский Калининградская область Гвардейский городской округ 29144 13190 45,26%
Гурьевский Калининградская область Гурьевский городской округ 68579 18317 26,71%
Зеленоградский Калининградская область Зеленоградский городской округ 37054 15946 43,03%
Краснознаменский Калининградская область Краснознаменский городской округ 11804 3154 26,72%
Неманский Калининградская область Неманский городской округ 18629 10864 58,32%
Нестеровский Калининградская область Нестеровский городской округ 14918 3978 26,67%
Озёрский Калининградская область Озёрский городской округ 13384 3837 28,67%
Полесский Калининградская область Полесский городской округ 18223 6954 38,16%
Правдинский Калининградская область Правдинский городской округ 18869 6740 35,72%
Славский Калининградская область Славский городской округ 19076 4019 21,07%
Черняховский Калининградская область Черняховский городской округ 46351 35432 76,44%

муниципалитет — Большой юридический словарь

(нем. munizipalitat, от лат. municipium — город с правом самоуправления) — в ряде стран совокупность выборных органов местного управления и самоуправления. в некоторых из них (напр., в США, Великобритании) м. именуются лишь органы городского управления. в москве м. -орган местного самоуправления, включающий муниципальное собрание и главу местной администрации (главу м.). избирается населением соответствующих административно-территориальных единиц и рассматривается в конституционном праве как публично-правовые корпорации. обычно м. состоит из выборной коллегии во главе с мэром, бургомистром и чиновничьего исполнительного аппарата. может быть собственником муниципальных предприятий, жилищного фонда и другого имущества; ведает государственными школами, санитарными службами, местной полицией, а в ряде стран — различными учреждениями по медицинскому обслуживанию и социальному обеспечению. главный источник собственных доходов м. — местные налоги. м. также именуется самоуправляющаяся община с правами юридического лица (в США и ряде других стран это публично-правовая корпорация). в РФ м. (муниципальное образование) — особые субъекты права. однако в некоторых субъектах РФ встречаются юридические конструкции м., построенные по западному образцу так, согласно ст. 18 устава города томска от 2 февраля 1995 г. муниципалитет города, структуру которого составляют мэр, томская городская дума и администрация томска, является юридическим лицом.

Источник: Большой юридический словарь на Gufo.me


Значения в других словарях

  1. Муниципалитет — (нем. Munizipalität, от лат. municipium — город с правом самоуправления) в буржуазных государствах выборные органы местного управления и самоуправления. В некоторых странах (например, в США, Великобритании) М. именуются лишь органы городского управления. Большая советская энциклопедия
  2. МУНИЦИПАЛИТЕТ — МУНИЦИПАЛИТЕТ — выборный орган в системе самоуправления. Для выполнения своих функций муниципалитет, как правило, может принимать обязательные решения, вводить местные налоги, иметь в собственности определенное законом имущество (т. н. муниципальная собственность). Большой энциклопедический словарь
  3. муниципалитет — МУНИЦИПАЛИТЕТ -а; м. [нем. Munizipalität] Орган местного самоуправления различных стран; здание, занимаемое им. Городской м. Избирать м. Войти в состав муниципалитета. Толковый словарь Кузнецова
  4. муниципалитет — МУНИЦИПАЛИТЕТ, а, м. 1. В нек-рых странах: орган местного самоуправления. 2. В нек-рых странах: административно-территориальная единица. | прил. муниципальный, ая, ое. Толковый словарь Ожегова
  5. муниципалитет — МУНИЦИПАЛИТЕТ а, м. municipalité f., нем. Munizipalität <�лат. municipium. 1. Орган местного самоуправления в буржуазных странах, а также здание, занимаемое им. МАС-2. Словарь галлицизмов русского языка
  6. муниципалитет — орф. муниципалитет, -а Орфографический словарь Лопатина
  7. муниципалитет — Муниципалитет, муниципалитеты, муниципалитета, муниципалитетов, муниципалитету, муниципалитетам, муниципалитет, муниципалитеты, муниципалитетом, муниципалитетами, муниципалитете, муниципалитетах Грамматический словарь Зализняка
  8. муниципалитет — -а, м. Орган местного самоуправления в буржуазных странах, а также здание, занимаемое им. [нем. Munizipalität] Малый академический словарь
  9. муниципалитет — Муниципал/ите́т/. Морфемно-орфографический словарь
  10. муниципалитет — муниципалитет м. 1. Выборный орган в системе местного — городского или сельского — самоуправления; городская или районная законодательная власть. 2. Помещение такого органа. 3. Сотрудники такого органа. Толковый словарь Ефремовой
  11. муниципалитет — МУНИЦИПАЛИТ’ЕТ, муниципалитета, ·муж. (·нем. Munizipalitat, ·срн. муниципий) (офиц., юр.). Городское самоуправление в буржуазных странах. Толковый словарь Ушакова
  12. Муниципалитет — Название городского и районного самоуправления как низшей административно-территориальной единицы государственного устройства. Муниципализация — передача чего-либо во власть города или района и введение в этих территориях самоуправления. Педагогический терминологический словарь
  13. муниципалитет — Муниципалитета, м. [нем. Munizipalitat, ср. муниципий] (офиц., право). Городское самоуправление. Местная власть. Городской муниципалитет. Большой словарь иностранных слов
  14. муниципалитет — сущ., кол-во синонимов: 9 алькальдия 2 городские власти 4 городские старшины 4 городское управление 4 магистрат 2 муниципальное управление 3 мэрия 7 отцы города 4 паранапоэма 1 Словарь синонимов русского языка

МУНИЦИПАЛИТЕТ - это... Что такое МУНИЦИПАЛИТЕТ?


МУНИЦИПАЛИТЕТ
МУНИЦИПАЛИТЕТ (нем. Munizipalitat, от лат. municipium - город с правом самоуправления) - в ряде стран совокупность выборных органов местного управления и самоуправления. В некоторых из них (напр., в США, Великобритании) М. именуются лишь органы городского управления. В Москве М. - орган местного самоуправления, включающий муниципальное собрание и главу местной администрации (главу М.). Избирается населением соответствующих административно-территориальных единиц и рассматривается в конституционном праве как публично-правовые корпорации. Обычно М. состоит из выборной коллегии во главе с мэром, бургомистром и чиновничьего исполнительного аппарата. Может быть собственником муниципальных предприятий, жилищного фонда и другого имущества; ведает государственными школами, санитарными службами, местной полицией, а в ряде стран - различными учреждениями по медицинскому обслуживанию и социальному обеспечению. Главный источник собственных доходов М. - местные налоги. М. также именуется самоуправляющаяся община с правами юридического лица (в США и ряде других стран это публично-правовая корпорация). В РФ М. (муниципальное образование) - особые субъекты права. Однако в некоторых субъектах РФ встречаются юридические конструкции М., построенные по западному образцу Так, согласно ст. 18 Устава города Томска от 2 февраля 1995 г. муниципалитет города, структуру которого составляют мэр, Томская городская Дума и Администрация Томска, является юридическим лицом.

Большой юридический словарь. — М.: Инфра-М. А. Я. Сухарев, В. Е. Крутских, А.Я. Сухарева. 2003.

Синонимы:
  • МУНИЦИПАЛИЗАЦИЯ ЗЕМЛИ
  • МУНИЦИПАЛЬНАЯ ДОЛЖНОСТЬ

Смотреть что такое "МУНИЦИПАЛИТЕТ" в других словарях:

  • МУНИЦИПАЛИТЕТ — (от лат. municipium муниципия). Общинный совет, городские власти. Словарь иностранных слов, вошедших в состав русского языка. Чудинов А.Н., 1910. МУНИЦИПАЛИТЕТ [нем. Munizipalität Словарь иностранных слов русского языка

  • Муниципалитет — в ряде стран совокупность выборных органов местного управления и самоуправления. Обычно муниципалитет состоит из выборной коллегии во главе с мэром, бургомистром и т.п. и чиновничьего исполнительного аппарата. Главным источником собственных… …   Финансовый словарь

  • муниципалитет — городское самоуправление; муниципальное управление, городские старшины, магистрат, городское управление, городские власти, мэрия, отцы города Словарь русских синонимов. муниципалитет 1. городское управление / в некоторых странах, магистрат 2.… …   Словарь синонимов

  • муниципалитет — а, м. municipalité f., нем. Munizipalität &LT;лат. municipium. 1. Орган местного самоуправления в буржуазных странах, а также здание, занимаемое им. МАС 2. Случится покойник, отнеситесь в городскую управу (municipalité), и погребение совершится… …   Исторический словарь галлицизмов русского языка

  • МУНИЦИПАЛИТЕТ — выборный орган в системе самоуправления. Для выполнения своих функций муниципалитет, как правило, может принимать обязательные решения, вводить местные налоги, иметь в собственности определенное законом имущество (т. н. муниципальная… …   Большой Энциклопедический словарь

  • Муниципалитет — выборный орган в системе самоуправления. Для выполнения своих функций муниципалитет, как правило, может принимать обязательные решения, вводить местные налоги, иметь в собственности определенное законом имущество (т. н. муниципальная… …   Политология. Словарь.

  • Муниципалитет — выборный орган в системе местного самоуправления ряда зарубежных государств. М. имеет право принимать обязательные решения, вводить местные налоги, иметь в собственности имущество (муниципальная собственность). Словарь бизнес терминов.… …   Словарь бизнес-терминов

  • МУНИЦИПАЛИТЕТ — МУНИЦИПАЛИТЕТ, в ряде государств выборный орган в системе местного самоуправления …   Современная энциклопедия

  • МУНИЦИПАЛИТЕТ — МУНИЦИПАЛИТЕТ, муниципалитета, муж. (нем. Munizipalität, срн. муниципий) (офиц., юр.). Городское самоуправление в буржуазных странах. Толковый словарь Ушакова. Д.Н. Ушаков. 1935 1940 …   Толковый словарь Ушакова

  • МУНИЦИПАЛИТЕТ — МУНИЦИПАЛИТЕТ, а, муж. 1. В нек рых странах: орган местного самоуправления. 2. В нек рых странах: административно территориальная единица. | прил. муниципальный, ая, ое. Толковый словарь Ожегова. С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. 1949 1992 …   Толковый словарь Ожегова


МУНИЦИПАЛИТЕТ - это... Что такое МУНИЦИПАЛИТЕТ?


МУНИЦИПАЛИТЕТ

в ряде стран совокупность выборных органов местного самоуправления и управления. В большинстве европейских государств правами М. пользуются как городские, так и сельские общины, независимо от размера территории и численности населения. В некоторых государствах (например, в США, Великобритании) М. именуются лишь органы городского управления. М. избираются населением соответствующих административно-территориальных единиц. Как правило. М. состоит из выборной коллегии(муниципального совета) во главе с мэром, бургомистром и т.п. и исполнительного аппарата. М. ведают местными делами, в том числе школами, санитарными службами, местной полицией, а в ряде стран управляют различными учреждениями по медицинскому обслуживанию и социальному обеспечению.

М. также именуется самоуправляющаяся община с правами юридического лица (в США и ряде других стран это публично-правовая корпорация). В РФ является не юридическим лицом, а особым субъектом права. Однако в некоторых субъектах РФ встречаются юридические конструкции М.. построенные по западному образцу. М. могут быть собственником муниципальных предприятий. жилищного фонда и другого имущества. Главным источником собственных доходов М. являются местные налоги.

В США и Англии М. действуют на основе своих "хартий", которые наряду с обшенормативными законами принимаются для каждого М. Аналогичная практика складывается и в РФ. где муниципальные образования принимают собственные уставы на основе типового образца, утверждаемого на уровне субъекта РФ.

Энциклопедия юриста. 2005.

Синонимы:
  • МУЛЬТИВАЛЮТНАЯ ОГОВОРКА
  • МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Смотреть что такое "МУНИЦИПАЛИТЕТ" в других словарях:

  • МУНИЦИПАЛИТЕТ — (от лат. municipium муниципия). Общинный совет, городские власти. Словарь иностранных слов, вошедших в состав русского языка. Чудинов А.Н., 1910. МУНИЦИПАЛИТЕТ [нем. Munizipalität Словарь иностранных слов русского языка

  • Муниципалитет — в ряде стран совокупность выборных органов местного управления и самоуправления. Обычно муниципалитет состоит из выборной коллегии во главе с мэром, бургомистром и т.п. и чиновничьего исполнительного аппарата. Главным источником собственных… …   Финансовый словарь

  • муниципалитет — городское самоуправление; муниципальное управление, городские старшины, магистрат, городское управление, городские власти, мэрия, отцы города Словарь русских синонимов. муниципалитет 1. городское управление / в некоторых странах, магистрат 2.… …   Словарь синонимов

  • муниципалитет — а, м. municipalité f., нем. Munizipalität &LT;лат. municipium. 1. Орган местного самоуправления в буржуазных странах, а также здание, занимаемое им. МАС 2. Случится покойник, отнеситесь в городскую управу (municipalité), и погребение совершится… …   Исторический словарь галлицизмов русского языка

  • МУНИЦИПАЛИТЕТ — (нем. Munizipalitat, от лат. municipium город с правом самоуправления) в ряде стран совокупность выборных органов местного управления и самоуправления. В некоторых из них (напр., в США, Великобритании) М. именуются лишь органы городского… …   Юридический словарь

  • МУНИЦИПАЛИТЕТ — выборный орган в системе самоуправления. Для выполнения своих функций муниципалитет, как правило, может принимать обязательные решения, вводить местные налоги, иметь в собственности определенное законом имущество (т. н. муниципальная… …   Большой Энциклопедический словарь

  • Муниципалитет — выборный орган в системе самоуправления. Для выполнения своих функций муниципалитет, как правило, может принимать обязательные решения, вводить местные налоги, иметь в собственности определенное законом имущество (т. н. муниципальная… …   Политология. Словарь.

  • Муниципалитет — выборный орган в системе местного самоуправления ряда зарубежных государств. М. имеет право принимать обязательные решения, вводить местные налоги, иметь в собственности имущество (муниципальная собственность). Словарь бизнес терминов.… …   Словарь бизнес-терминов

  • МУНИЦИПАЛИТЕТ — МУНИЦИПАЛИТЕТ, в ряде государств выборный орган в системе местного самоуправления …   Современная энциклопедия

  • МУНИЦИПАЛИТЕТ — МУНИЦИПАЛИТЕТ, муниципалитета, муж. (нем. Munizipalität, срн. муниципий) (офиц., юр.). Городское самоуправление в буржуазных странах. Толковый словарь Ушакова. Д.Н. Ушаков. 1935 1940 …   Толковый словарь Ушакова

  • МУНИЦИПАЛИТЕТ — МУНИЦИПАЛИТЕТ, а, муж. 1. В нек рых странах: орган местного самоуправления. 2. В нек рых странах: административно территориальная единица. | прил. муниципальный, ая, ое. Толковый словарь Ожегова. С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. 1949 1992 …   Толковый словарь Ожегова


Что такое муниципалитет? Значение, происхождение, перевод слова

Что такое муниципалитет? Когда мы слышим это слово, у нас чаще всего возникают ассоциации с местной властью. Но дальше воображение, как правило, начинает тормозить. В чем суть этого института и каковы его функции, известно немногим. Так что это такое муниципалитет простыми словами? Будем разбираться.

Словарное толкование

Значение слова «муниципалитет» в словарях рассматривается в трех вариантах. Рассмотрим их.

  1. Существующий в системе местного самоуправления выборный орган (городской, сельский, районный), который может выступать в качестве представительного и (или) законодательного. (Так как работы в районе стало больше, в этом году в местный муниципалитет было избрано уже не 19, а 25 человек).
  2. Здание, в котором заседает указанный выше орган. (Для восстановления здания рушащегося на глазах сельского муниципалитета в бюджете денег не нашлось. Пришлось ехать в область за срочной финансовой поддержкой).
  3. Сотрудники муниципального органа. (На юбилей мэра собрался не только весь муниципалитет, но и высокое областное начальство).

Далее рассмотрим, как переводится слово «муниципалитет» с латинского языка, а также попутно постараемся разобраться в его происхождении.

Этимология

В русский язык слово «муниципалитет» пришло из немецкого, где оно пишется как Munizipalität и произносится также, как и в русском. В немецкий оно попало из французского, в котором выглядит, как municipalité.

Во французском же языке данный термин оказался, перекочевав туда из латинского, где существовало прилагательное municipalis, обозначавшее «муниципальный, мещанский».

А это прилагательное, в свою очередь, произошло от латинского существительного mūnicipium – «город, или вольный город». Существительное mūnicipium образовано от другого слова – mūnus, которое переводится как «обязанность, служба». К последнему была присоединена основа «cap», взятая из глагола capere (получать, брать). Последний, по мнению ученых-этимологов, восходит к праиндоевропейскому глаголу kap – "хватать".

Из этимологического разбора изучаемого нами лингвистического объекта становится более-менее понятно, что означает слово «муниципалитет». Оно восходит к понятиям города, местности, а также к обязанностям, управлению, которое его служащие берут в свои руки.

Близкие по смыслу слова и выражения

Среди синонимов к слову «муниципалитет» находятся такие слова и словосочетания, как:

  • Мэрия.
  • Ратуша.
  • Магистрат.
  • Коммуна.
  • Община.
  • Муниципальное управление.
  • Городское самоуправление.
  • Городские власти.
  • Отцы города.
  • Городские старшины.
  • Местная власть.
  • Городская управа.
  • Городское правительство.
  • Местное начальство.
  • Местная администрация.
  • Местный совет.
  • Городское управление.

Основные виды

Итак, в общем понимании муниципалитет – это административно-территориальная единица в государстве, которая является самоуправляемой. Относительно нее четко определены территория и проживающее в данном месте население. Это могут быть город, поселок, деревня, район, другие группы населенных пунктов.

В различных государствах мира под муниципалитетами подразумевают две разновидности административных единиц:

  1. Муниципалитеты городов, к которым относятся такие административные объекты, которые включают в себя территорию одного, как правило, крупного города вместе с сопутствующими ему административными единицами того же уровня. Последние чаще всего состоят из сельских районов. В такой ситуации в роли органов управления выступают мэр и городской, или муниципальный, совет.
  2. Единые административные единицы второго или третьего уровня, не зависящие от наличия или количества входящих в них городов. Во множестве стран муниципалитетом является наименьшая из административных единиц, которая управляется органами, формируемыми на выборной основе.

Нюансы употребления термина

В случаях, указанных во втором пункте предыдущего подраздела, понятие муниципалитета рассматривается как синоним к коммуне, общине или волости. Но в русском языке эти слова используются только тогда, когда аналогичное слово используется в оригинальном языке.

При этом следует учитывать, что в некоторых языках для обозначения административных единиц, находящихся на местных уровнях, в том числе и для «коммун» и «общин», существуют соответствующие термины. Так, например, в английском языке есть слово municipality.

В России

Рассмотрим, что такое муниципалитет в Российской Федерации. У нас в стране общепринятым является термин «муниципальное образование». Он используется для наименования тех административных единиц, которые отличаются от субъектов федерации, относясь ко второму или третьему уровню. В них организовано местное самоуправление. В отдельных случаях, как, например, в городе Ярославле так называется городской парламент.

Деятельность муниципалитетов, в том числе и экономическая, регулируется специальным законом от 06.10.2003 г. № 131. Согласно его положениям, муниципалитет имеет право создавать муниципальные предприятия и государственные бюджетные учреждения.

А его органы, которые могут быть представительными, законодательными или теми и другими одновременно, могут быть создателями или учредителями акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, а также выступать в качестве учредителей автономных организаций, являющихся некоммерческими.

В других странах

Приведем списки государств мира, в которых присутствует такая административная единица, как муниципалитет, располагающаяся на низких уровнях. К ним относятся следующие:

  • Муниципалитеты второго уровня имеются в Азербайджане, Анголе, Бразилии, на Бермудах, в Венесуэле, Гватемале, Гондурасе, Грузии, Доминиканской Республике, Индонезии, Камбодже, Эстонии.
  • Третий уровень муниципальных образований имеется в Аргентине, Боливии, Зимбабве.
  • Четвертый уровень присутствует в такой стране, как Испания.

Римский муниципий

Продолжая изучение того, что такое муниципалитет, рассмотрим существование такового у римлян. Муниципиями назывались находившиеся у них в подчинении города. Их юридическое положение относительно столицы многократно изменялось. Но в общем понимании это были города со свободным населением, получавшим права римских граждан и самоуправление в том или ином объеме – полном или ограниченном.

Изначально та или иная разновидность муниципального статуса предоставлялась только некоторым городам. Полностью жители Италии были наделены правами римского гражданства в эпоху между Союзнической войной (военные действия на большей части Италии, последовавшие за восстанием италийских племен против Рима в 90-88 годах до н. э.) и переписью, которую провел в 28 году до н. э. Октавиан Август.

Римское гражданство было предоставлено жителям Цизальпийской Галии в 49 году до н. э. В провинциях также существовали муниципии. Все имперское население получило римское гражданство в соответствии с эдиктом Каракаллы, изданном в 212 году.

Чиновники в муниципиях избирались народным собранием. Во времена республики они носили различные названия и имели разные обязанности. Это были диктаторы, преторы, эдилы. В конце этого периода во главе управления находились коллегии из четырех лиц, в которых в ведение одних входило судопроизводство, других – администрация и полиция.

Имелся также и общинный совет, состоявший из ста членов, избиравшихся пожизненно. При правлении императоров жизнь в муниципиях сначала была оживленной, а с конца 2 века стала затухать по мере ограничения их самостоятельности.

Римская колония

В завершение рассмотрения вопроса о том, что такое муниципалитет, стоит сказать и о римской колонии, которая, по мнению историков, была одной из разновидностей римского муниципалитета. Это было также городское поселение, но основанное не на территории Рима, а на захваченных им землях. Как правило, статус колонии присваивался городскому поселению, которое было крупным или же имело стратегическую значимость. Этот административный статус давался либо повелением Римского сената, либо по воле римского народа.

Происходило это следующим образом. После того как захватывалась новая территория, на ней основывали военный лагерь. Если он располагался на перекрестке дорог, он разрастался и здесь организовывались поселения гражданских колонистов, ветеранов армии и купцов из Италии, а также из других имперских провинций. После этого поселку присваивался статус муниципия. Если инфраструктура продолжала расти – появлялись форумы, амфитеатры, а также укреплялись стратегические возможности, муниципий становился колонией.

В особых ситуациях, когда по римским меркам город достигал наивысшей степени своего развития или же являлся столицей региона, ему даровалось полное италийское право. То есть жители колонии приравнивались к обитателям Рима. В таких случаях находящиеся в округе сельские земли раздавали римским ветеранам, на них строились виллы.


Смотрите также

Описание: